我国光伏产业急需政策支持与行业整合

    中华全国工商业联合会新能源商会信息研究部主任　李华林

    国内光伏市场发展缓慢是目前阻碍我国光伏技术实现跨越式发展并跻身世界一流光伏制造行列的最核心问题，行业的无序投资则导致一定的泡沫出现。国家需要充分认识到光伏产业的重大战略意义，出台快速开拓国内光伏市场的政策。光伏企业之间需要加强横向联合与合作，可以有效避免企业间的恶性竞争，从而规范行业发展。

    能源供应安全以及温室气体过量排放问题将长期存在，而太阳能是未来能够可持续满足人类能源需求的最可靠保障，因此能够将太阳能直接转化为电力的光伏技术从一诞生开始就备受追捧。近年来，我国光伏产业适时抓住国际市场机遇得到了迅猛发展。我国太阳能电池产量2002年仅有6MW，而2007年年末就已达1088MW，跃居世界第一位，并与欧洲和日本三分天下。

    市场发展缓慢无序投资现象严重

    不过，与生产规模快速膨胀相伴随的是诸多问题和障碍，最主要体现在以下几个方面：

    第一，国内光伏市场发展缓慢。这是目前阻碍我国光伏技术实现跨越式发展并跻身世界一流光伏制造行列的最核心问题。

    太阳能、风能等可再生能源资源几乎存在于世界的每一个地方，并非哪个国家所能控制，而能够控制的则是将其转化为有用能的技术。可以说新能源技术构成了未来国家核心竞争力的重要部分。正是基于这一普遍认识，世界上各国都在发展自己的可再生能源技术，而光伏作为最具战略意义的新能源技术更是得到广泛支持。

    近年来光伏技术的快速发展一方面得益于资本和人才的投入，另一方面还得益于市场的拉动。由于目前光伏发电成本接近传统电力成本的10倍，德国、日本、西班牙等纷纷采用电价补贴的办法进行市场拉动，使得本国的光伏产业得到了迅速发展，光伏技术不断提高，而光伏发电成本迅速下降。

    我国的光伏产业之所以发展如此迅猛主要受益于国际市场的拉动，目前国内市场发展远远滞后于产业发展。可再生能源中长期规划提出，到2010年光伏发电累计装机达到300MW，到2020年达到1.8GW。在中国光伏制造产业已有相当发展的情况下，目前政府设定的光伏发展目标明显偏低，不足以支持本地光伏市场的发展，从而也会间接影响本地的光伏制造业。2007年国内太阳能电池产量为1088MW，而装机量仅仅为20MW，就是说我国制造的太阳能电池几乎全部依靠出口。从国际市场来看，首先，市场容量增长速度已经明显回落。西班牙政府已将光伏发电上网电价从0.45欧元/千瓦时下调到0.32～0.34欧元/千瓦时，其2009补贴容量也从2008年的接近1000兆瓦下调到500兆瓦。德国光伏发电补贴下降幅度也超过7%。短期内光伏产品供大于求已成定局。在这种情势下，各国很可能通过提高准入门槛来限制国外产品进入本国市场。如果没有过硬的质量和良好的品牌形象，国内很多中小太阳能企业将很难跟上市场标准的发展，最终可能会被淘汰出局。因此快速启动我国的光伏市场对于光伏产业尤为迫切和重要。

    第二，无序投资导致一定的泡沫出现。

    目前国际国内市场有限，但中国已经有五六十家企业在搞多晶硅，有两三百家企业在搞太阳能电池和组件。

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