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中国多省“地方版”光伏电价率先出炉

2011/8/1/8:27来源:南方都市报

    尽管还没有推出国家标准的光伏上网电价规划,但地方版的光伏上网电价方案纷纷出台。继青海、江苏之后,山东日前推出该省的光伏发电补贴方案:地面光伏并网电站2010年投产的补贴电价为1.7元/千瓦时,2011年投产的电价为1.4元/千瓦时,2012年投产的电价为1.2元/千瓦时。

    中国可再生能源学会副理事长、光伏专业委员会主任赵玉文表示,国家能源局对光伏发电上网电价至今无明确态度,个中原因很多,但我国亟待对光伏发电落实《上网电价法》,科学启动光伏市场。

    多省推出光伏上网电价

    山东省近日排出该省的光伏固定上网电价及其施行时间表,地面光伏并网电站2010年投产的补贴电价为1.7元/千瓦时,2011年投产的电价为1.4元/千瓦时,2012年投产的电价为1.2元/千瓦时。

    此前已经出台的江苏省2011年上网电价为1.4元/元;青海省于5月出台被业内称之为“930”的规划称,今年9月30日前竣工的光伏电站将可享受1.15元/千瓦时的上网电价。再如,宁夏回族自治区的四个太阳能电站的临时上网电价确定为每千瓦时人民币1.15元。

    一名不愿具名的光伏业内人士介绍,“地方版”的光伏上网电价方案纷纷出台的背后,是想借此加快“国家版”上网电价的出台。因为就全球市场而言,太阳能产业的盈利模式主要是依靠政府制定上网电价,引导该产业的发展,然而中国至今没有国家标准的光伏上网电价规划。

    虽然“地方版”制定以地方政府为主体,不过三省的补贴方案,其实也有参考国家发改委于2009年为敦煌市太阳能电站制定的每千瓦时人民币1.09元的价格来制定。

    “1.09元/千瓦时的价格似乎成为了当前的标杆电价,事实上短期内这个价格依然无法达到企业的保本线,当前合理的上网电价至少应该保持在1.8元/千瓦时以上,必须充分考虑到参与企业的合理回报率。”该人士说。

    不过,长城证券分析师周涛持不同观点,认为人民币1.15元/千瓦时的电价水平相当不错,这些电站的运营商将可实现盈利。

    财政补贴:地方政府压力大

    事实上,政府部门有意拉动光伏电产业发展,通过政府扶持的方式加大增加光伏电的市场竞争力。早在2009年,财政部、科技部、住房和城乡建设部以及国家能源局四部门宣布,将在未来几年借助财政补贴、“太阳能屋顶”项目等一系列举措,强力推动太阳能光伏发电在国内的大规模应用。并计划在2-3年内,采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

    其中,对并网光伏发电项目,原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助;其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助;对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目,主要通过贴息和补助的方式给予支持。

    然而,业界人士认为此举是杯水车薪,不愿积极响应。使我国太阳能光伏产业仍停留在“只做不用”的窘境。

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